《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費若干措施的通知》解讀

日期：2020-01-07 16:43?來源：辦公室?閱讀次數：7487?[ 字體：大 中 小 ]?

一、起草背景。為貫徹2019年7月30日中共中央政治局會議提出： 要深挖國內需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農村市場，多用改革辦法擴大消費 和《國務院辦公廳關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）精神，根據省委省政府相關部署，省政府第62次常務會議要求在擴大消費方面推出新舉措。據此，省商務廳牽頭會同有關方面起草了《若干措施》。

二、制定意義和總體考慮。推動流通創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)消費潛力，更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費需求，充分發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，針對我省消費領域存在的商貿流通主體不強、消費平臺和載體有待提升、農村流通體系有待深化、商貿流通支持政策有待加強等問題和短板，提出具有針對性、可行性和可操作的政策措施。

三、文件起草過程。為做好《若干措施》起草工作，省商務廳多次赴汽車、石油、餐飲、電商、醫(yī)藥行業(yè)等重點企業(yè)和行業(yè)協會開展調研和座談，充分聽取各界意見建議。初稿完成后，廣泛征集各市、省有關單位意見。期間，周喜安副省長、孫東海副秘書長先后兩次召開專題會議，親自帶領研究討論，指導修改完善，形成了提請審議的《若干措施（送審稿）》。

四、工作目標。大力培育限上企業(yè)，每年全省新增限上商貿流通企業(yè)1000家左右。改造提升特色商業(yè)街區(qū)，到2020年底，全省培育50條代表本地特色的省級商業(yè)步行街。繁榮活躍夜間消費市場，到2020年底，每個設區(qū)的市至少打造1個以上高品質夜間消費街區(qū)和品質夜市，以及若干社區(qū)型居民夜間消費節(jié)點，全省形成2—3個具有全國影響力的夜市品牌。

五、主要內容

一是推動商貿流通轉型升級。主動順應消費升級發(fā)展趨勢，加速形成更多新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式，推動流通產業(yè)轉型升級、有序發(fā)展。

二是大力培育商貿市場主體。明確限上主體培育目標任務，重點鼓勵支持龍頭商貿企業(yè)做大做強。同時，與長三角地區(qū)大型商貿企業(yè)加強合作聯動。

三是改造提升特色商業(yè)街區(qū)。統(tǒng)籌各級政策資金，鼓勵各地培育一批特色鮮明的商業(yè)街區(qū)（含步行街）。支持各地開展步行街改造提升工作。

四是繁榮活躍夜間消費市場。指導各地謀劃夜間消費活動、項目，促進多元化夜間消費業(yè)態(tài)發(fā)展。依托現有商圈、特色街區(qū)、城市綜合體、文化場館、公園等合理布局居民夜間消費休閑場所，打造品質夜市和夜間經濟集聚區(qū)。

五是持續(xù)推進電子商務發(fā)展。通過加強電商園區(qū)建設、培育電商主體、謀劃電商活動等舉措，夯實電商發(fā)展后勁。同時，全面落實農村電商優(yōu)化升級政策措施。

六是積極開展皖貨促銷活動。鼓勵各地利用節(jié)慶假期、針對重點行業(yè)，開展線上線下促銷活動。支持安徽 老字號 等特色產品 走出去 。

七是充分釋放汽車消費潛力。落實新能源汽車推廣應用補貼政策、全面取消二手車限制遷入政策，以及《報廢機動車回收管理辦法》。鼓勵有條件的地方出臺汽車促銷政策。

八是加快發(fā)展農村流通體系。支持標準化菜市場（含農貿市場）建設改造項目。優(yōu)化農村運輸服務站點建設、冷鏈物流基礎設施建設。大力培育農產品流通主體和農村電商品牌。

九是優(yōu)化商貿流通營商環(huán)境。為連鎖經營企業(yè)實行就近辦理、分級登記，簡化戶外活動審批流程。落實成品油零售許可權限下放事項。強化誠信示范引領，優(yōu)化消費環(huán)境。

十是強化商貿流通政策保障。統(tǒng)籌各級資金，加大對擴大消費的財政支持。落實商貿流通企業(yè)減稅降費、用電用水用氣同價、要素保障等政策。引導金融機構加大對重點消費領域的支持力度。

六、創(chuàng)新舉措

一是細化量化任務。《若干措施》立足我省商貿流通工作實際，對培育商貿市場主體、改造提升省級商業(yè)步行街、打造夜間消費載體、升級改造農貿市場和標準化菜市場提出了量化目標。二是強調惠民利民。《若干措施》以 便民、利民、惠民 為宗旨，明確提出落實 放管服 改革有關要求，為連鎖經營企業(yè)實行就近辦理、分級登記，簡化戶外活動審批流程；落實成品油零售許可權限下放事項；開展線上線下促銷活動；強化誠信示范引領，優(yōu)化消費環(huán)境等政策措施。三是強化政策支持。《若干措施》從財稅、金融等方面提出多項支持政策，提出了爭取和統(tǒng)籌各級資金，補齊流通領域短板；降低流通企業(yè)成本費用，落實商貿流通企業(yè)減稅降費、用電用水用氣同價、要素保障等政策；引導金融機構加大對重點消費領域的支持力度等舉措，為發(fā)展現代流通、擴大消費提供政策保障。

七、下一步工作。

進一步細化實化落實舉措，統(tǒng)籌協調有關部門落實責任，加強協作，及時協調解決實施過程中遇到的困難和問題，確保各項措施落地見效，促進消費市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

政府文件：http://commerce.ah.gov.cn/public/21711/115791421.html